天津社（shè）會科學（xué）院屠鳳（fèng）娜：根除“大城市病”須（xū）綠色低碳賦能

　綠色低碳是（shì）推動城市補齊發展（zhǎn）短板，根除“大城市病”，推動（dòng）城市更新改造，實現（xiàn）高（gāo）質（zhì）量發展的必由之（zhī）路。黨（dǎng）的二十大報（bào）告（gào）明確提出，推動經濟社（shè）會發展綠色化（huà）、低碳化是實現高質量發展（zhǎn）的關鍵環（huán）節，並強調“促進人與自然和諧共（gòng）生（shēng）”“實現高質（zhì）量（liàng）發展”是中國式現代化（huà）的本質要求。

　　城市高質（zhì）量發展一頭連著經濟社會發展，一頭連著生態（tài）環境保護，是一項涉及理念、方式、規範、體係等（děng）多層領域的係統（tǒng）化（huà）提升和變革的複雜工（gōng）程。因此應圍繞戰略引領、關鍵支撐（chēng）、製度保障三個維度發力，全（quán）方（fāng）位、全（quán）地域（yù）、全過程地持續推進綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生的現代化（huà），實現城市高質（zhì）量發展。

　　綠色低碳發展方（fāng）式為引領

　　城市（shì）高質量發展的前提和基礎是（shì）做好眼前與長遠利益（yì）的取舍，架起生產與生活綠色轉型的聯（lián）通橋梁。當前城市發展麵臨的生態環境問題（tí）是長期積累而成的，需要在實踐中堅決摒棄狹隘的傳統觀念，著眼於子孫後代的長（zhǎng）遠發展和未來謀劃，通過生產生活方式的綠色轉型升級，促進城市綠色低碳發展。

　　著力推進生產方式綠色（sè）轉型。以市場機製為導向，激發綠色生（shēng）產的動力，構建綠（lǜ）色低碳循環（huán）產（chǎn）業體係，讓綠色低碳成（chéng）為城市（shì）高（gāo）質量發展的助推器。注（zhù）重生產全過程的綠色（sè）化、低碳化，包括綠色設計、綠色原料、綠色包裝（zhuāng）、綠色技術、綠色管理、綠色銷售、綠色快遞等，努力將各種生產活動對人類及環境的影響降到（dào）最低。加快（kuài）廢棄物循（xún）環（huán）利用體係構建，從根（gēn）本上轉變（biàn）資源能源的獲取、利用及處置方式。

　　全麵促進生活方式綠色（sè）轉型。重點解決居民行為帶來的環（huán）境汙染問題，深化思想、消（xiāo）費、出行等方麵的（de）綠色意識，有效推進生活垃圾分類處置，助力文明城（chéng）市創建。切實踐行全麵節（jiē）約戰略，圍繞（rào）城市居民的衣、食、住、行（háng）、遊等方麵，探索建立統一核算標準的（de）“個人碳賬戶”，鼓勵和引導人們淘（táo）汰高耗能產品，優先選擇綠色節能型產（chǎn）品，主動使用再生材料產品，減少一次性（xìng）產品（pǐn）的使用，助力形（xíng）成綠色（sè）消費和綠（lǜ）色生活的新風（fēng）尚（shàng）。

　　綠色低碳科技創新為支撐

　　科技創新是城市高質量發展的（de）核心驅動力和關（guān）鍵支撐（chēng）。當前城市高質量發展處於關鍵階段，麵對綠（lǜ）色低碳產品和服務日益增長的現實需求，亟（jí）須推動綠色低碳（tàn）科技的（de）革新（xīn），增強科技創新（xīn）合力，打通科技（jì）創新（xīn）堵點，強化市（shì）場（chǎng）主體地位，開辟城市高質量發（fā）展的新賽道。

　　一是（shì）發揮政策集成效應，增強城市綠（lǜ）色低碳科技創新合力（lì）。借鑒區域汙染聯防聯控的成功經驗，強化與環（huán）境保護、汙染防治（zhì）、科技創新等相關（guān）部門的協同，統籌推進綠色產品供給（gěi）側改革，構建綠色低碳技術協同創新（xīn）體係，促進不同領域、不同行業之間（jiān）的協同互補、相互銜接和共同創新。探索環境保護和治理的（de）多元化政策組合工具，完善綠（lǜ）色技術創新與環境（jìng）規製的組合機製，健全綠色技術創新與綠色金融、綠色財（cái）稅等金融工具的聯動機製，落實科技高端人才（cái）引進、培養和留（liú）住（zhù）的激勵機製，夯（bèn）實城（chéng）市高（gāo）質量發展政策基石（shí）。

　　二是重點突破，打通製約城（chéng）市綠色低碳科技創（chuàng）新的堵點。一方麵，要堅持係統（tǒng）思（sī）維，聚（jù）焦城市生產、生活和生態三大空間減汙降碳增（zēng）匯的目（mù）標，重點攻克節能減排、垃（lā）圾處置、塑料（liào）降解與治理，以及碳（tàn）捕捉、碳封存、碳利用等領域的前沿性或關鍵（jiàn）性綠色低碳技術，築牢城市高質量發展的“生命（mìng）線”。另一方麵，要堅持戰略思維，采用借腦+引智、培（péi）養+儲備、項目（mù）引才等策略（luè），打造高端綠色技能人才集聚（jù）地，為城市科技創新注入“綠色基因”。比如，根據綠色崗位的現實需求（qiú），企業與學校聯合（hé）開設綠色低碳（tàn）領域的前瞻性專業和課程，並（bìng）為此開辟新的綠色職（zhí）業，實現（xiàn）理論學習與技術應用的有（yǒu）效銜接。同時，還可為企（qǐ）業（yè）開設高端綠色技能專題培訓班，打通“產教用”三維通道，增強城市高質量發展（zhǎn）的競爭力。

　　三是強（qiáng）化市場主體地位，引導和規範市場主體（tǐ）自主（zhǔ）進行綠色低碳科技創新（xīn）。市場主體（tǐ）是促進城市高（gāo）質量發（fā）展的“動力源”，因此，要持續加大綠色低（dī）碳科技創新（xīn）支持力度，製定（dìng）相關標準和規範，激（jī）勵企業成為綠色技術創新研（yán）發、推廣（guǎng）和應用的真（zhēn）正主體，積極培育生產、製造、服務等多領域的綠色領軍（冠軍）企業，提升（shēng）企業綠色技術創新能力。強化綠色技術的推廣和應用，加強企業（yè）與科研院所、金融機（jī）構等部門的交流和合作，促進“產學研金”深（shēn）度融合，實現人（rén）力、技術和金融資本的互融互惠。

　　綠色低碳製度為保（bǎo）障

　　以人民對美好（hǎo）生活的追求為核心（xīn），建設生態宜居、低碳綠色城市是城市高質量發展的內在要求。然而，城市生態環境具有公共物品屬性，存在很強的負外部性和“搭便車”問題，為此，要從法律護航、政策助力以及金（jīn）融支撐等方（fāng）麵保障城市高質量發展。

　　一是嚴格（gé）依法治綠護（hù）綠，護航城市高質（zhì）量發展。站在人與自然和諧（xié）共生的高度謀劃城市高質量發展，逐步健全（quán）完善以綠（lǜ）色低碳循環為導向的法律（lǜ）法規體係，並針對綠色建築、綠色（sè）生產、綠（lǜ）色消費、綠色包裝、綠色交通、綠色服（fú）務、綠色辦公、綠色生（shēng）活等領域製定和出（chū）台具有可（kě）操作性的規章製度，將各領域各行業的綠色化發展納入法治體係，從法律法規層麵（miàn）提高高汙染、高排放的成本，嚴（yán）格“依法（fǎ）治（zhì）綠（lǜ）護綠”，為城市高質量發展提供法律（lǜ）依據（jù）。

　　二是協同推進減汙降碳，助推城市高質量發展。以碳（tàn）排放“雙控”為導向，製（zhì）定和完（wán）善涉及（jí）碳排放的行動指南，規範指導政府、企業、社會組織、公眾等各個社會（huì）主體的碳排放監測、評估、核算、核查等工作，多元化協（xié）同推（tuī）進“雙碳”目標的實現。以創建美好生活為目標，積極（jí）構建經濟（jì）、政治、文化、社會和生（shēng）態文明五大綠色（sè）發（fā）展評價體係，有序推廣（guǎng）實行綠色發展公約（yuē），促進供需兩端圍繞“控（kòng）碳”協同發力。同時，健全完善綠色發展製度。通過製度來規範和約束企業（yè）、消費者及地方政府行為，減輕（qīng）甚至（zhì）消除對城市生態環境的（de）汙染或破（pò）壞，助推城市高質量發展。

　　三是創新綠色金融體係，支撐城市高質（zhì）量發展。完善綠色金融扶持製度，探索直接+間接的雙重融資方式，建立“綠色資金”直達（dá）機製，將（jiāng）增量資金用於城市發展低碳、循環、綠色等涉及“雙碳”的產業，持（chí）續提升（shēng）綠色金融政策的組合效應，多元路徑支撐（chēng）城市綠色低碳（tàn）產業高質量發展。健全（quán）“兩山銀行”創新機製，推動生（shēng）態產品價值實現與高質量發（fā）展之間相互賦能，同（tóng）時鼓勵金融機構針（zhēn）對水、能、碳等各（gè）類環境權益交易創新推出具（jù）有投資（zī）性的產品和服務，如（rú）發行碳債券、碳（tàn）信（xìn）貸、碳資產（chǎn）托管、碳質押貸款、碳基金產品、碳眾籌等，持續優化城市綠色金（jīn）融環境，為城市高質量發展做好金融支持。